2015年9月25日，国家主席习近平在首次访问美国期间，在华盛顿同美国总统奥巴马举行会谈，并发表“中美元首气候变化联合声明”。指出“中国到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%－65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国将推动绿色电力调度，优先调用可再生能源发电和高能效、低排放的化石能源发电资源。”“绿色电力调度”作为两国元首联合声明中唯一提及的电力系统技术，其重要性不言而喻。本文将就相关问题进行一些探讨，希望起到抛砖引玉的作用。

绿色电力调度的涵义

能耗与排放是电力调度始终关注的两个指标。在传统的计划调度方式下，通常根据发电厂或发电机组的投资、建设和运营成本，确定机组的年利用小时数，一般数值比较接近，这种“大平均”调度模式导致了高效环保的大火电机组、水电及核电等清洁能源机组的发电能力无法充分发挥，高污染、高能耗的小火电机组却能多发电的情况，造成了能源资源浪费和环境污染。由于化石能源日趋枯竭，同时环境污染问题也越来越严重，在节能与环保的双重压力下，2007年起国家开始试行节能发电调度，在保障电力可靠供应的前提下，以节能、环保为目标，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，并与电力市场建设工作相结合，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。其中不同类型发电机组的调度优先级（即机组发电排序的序位表）在2007年8月发改委、环保总局、电监会和能源办联合下发的《节能发电调度办法》中作了具体规定。

近年来，国内不少省份和研究单位开展了“绿色电力调度”的尝试或研究。2008年年底，湖北省启动绿色电力调度机制，在确保电网安全运行、保障电力供应的前提下，对不能稳定达标和超总量排污的非脱硫燃煤机组实施停运限排，将其发电量指标调配给运行正常的脱硫机组。宁夏自2010年起实行绿色电力调度制度，并于2014年出台《宁夏回族自治区绿色电力调度管理暂行办法》，在确保电网必需的火电机组开机的前提下，优先调度脱硫、脱硝、除尘设施运行稳定的机组发电，降低脱硫脱硝措施不符合要求、污染物排放不达标的火电机组发电负荷。上海市从2011年底开始实施“清洁发电、绿色调度”工作，将年度发电量计划中各发电机组按容量分为５个等级，每一等级机组在发电利用小时数上拉开５０小时差距，从而让高能效的大机组代替小机组多发电，实现降低能耗的目标。广西自2013年底起实施电力绿色调度，安排已有脱硝设施的企业多发电，安排未上脱硝设施的火电机组减少发电。同时，通过向区外购电以减少区内火力发电。

可见由于“绿色电力调度”的概念涵义比较宽泛，具体实施起来各有差别，但总体都围绕“减排”（脱硫、脱硝）和节能，采用行政手段进行。与节能发电调度相比，绿色电力调度更强调环保和减排。本课题组自2009年开始对绿色电力调度进行了深入的研究，并作为主要研究力量参与由海南电网公司负责的国家８６３重点科技课�